MANUAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

LAVERDE ALVAREZ, JUAN MANUEL

Dadas las experiencias acumuladas en los seminarios de presentación de la primera edición de este libro, los comentarios, las observaciones y las críticas de lectores, alumnos y colegas, para esta segunda edición el autor consideró profundizar en el fundamento social, económico y jurídico de la potestad sancionadora de la Administración, con el objeto de responder a la pregunta: ¿a qué se debe la creciente actividad sancionatoria de la Administración? En la visión constitucional que caracteriza esta obra resultaba imperioso reiterar y avanzar en los elementos de antijuridicidad, culpabilidad y proporcionalidad en materia administrativa sancionatoria. El necesario juicio de culpabilidad y el examen de causales eximentes de responsabili-dad que fueron propuestas en la primera edición han sido reconocidos por reciente jurisprudencia del Consejo de Estado y de la Corte Constitu¬cional como ineludibles para las autoridades al momento de adoptar la decisión administrativa y motivar el acto definitivo de archivo o sanción. Respecto del procedimiento administrativo sancionatorio propiamente dicho se realiza una revisión profunda de cada una de sus etapas, y se introducen dos acápites nuevos: "principios y reglas probatorias aplicables", y "decisión administrativa". El lector encontrará allí respuestas a los problemas jurídicos que se suscitan en torno a la motivación del acto, la valoración probatoria, los eximentes de responsabilidad, la graduación y dosificación de la sanción y la caducidad de la potestad sancionadora, con remisiones a reciente jurisprudencia, incluso del 2018. La revisión integral realizada tiene como propósito, además de la finalidad práctica que persigue un Manual, contribuir a la consolidación del Dere-cho Administrativo Sancionador bajo principios y reglas propios que no solo corresponden al criterio del autor, sino que paulatinamente han sido acogidos por la jurisprudencia de los órganos de cierre de la jurisdicción de lo contencioso administrativo y de la jurisdicción constitucional